Rafael NazarA participação de mulheres no comando das prefeituras brasileiras mais que dobrou entre 2001 e 2025, passando de 6% para 13,4%. Os dados fazem parte da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic), divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Apesar do avanço, o instituto destaca que as mulheres continuam sub-representadas. Elas correspondem a 51,2% dos 213,4 milhões de habitantes do país. Em 2025, o Brasil tinha 4.821 prefeitos e 749 prefeitas. Os homens ocupavam o cargo máximo do Executivo municipal em 86,6% das cidades, ou 86 a cada 100 municípios.
As informações foram obtidas por meio de questionários respondidos pelas 5.569 prefeituras, pelo Distrito Federal e pelo Distrito Estadual de Fernando de Noronha, arquipélago localizado em Pernambuco.
Idade, escolaridade e reeleição
A idade média dos prefeitos e prefeitas era de 50,5 anos em 2025, a maior registrada desde o início da série histórica, em 2001, quando o índice era de 48,7 anos.
De acordo com o IBGE, 61,4% dos gestores municipais tinham ao menos o ensino superior completo. Em 2001, esse percentual era de 36,9%. Entre os 3.422 prefeitos e prefeitas com diploma universitário, 52% estavam concentrados nos cursos de direito (21,4%), administração (16,7%), medicina (7,2%) e engenharia (6,7%).
As prefeitas apresentavam escolaridade maior que os prefeitos. Em 2025, 82,9% delas tinham ensino superior completo, contra 58,1% deles.
A parcela de gestores sem o ensino fundamental completo também diminuiu. Em 2001, 13,1% estavam nessa situação. Em 2025, o percentual caiu para 3,6%.
A pesquisa identificou ainda 2.635 gestores reeleitos, o equivalente a 47,3% do total. Em 2017, quando esse dado começou a ser coletado, eram 1.417. Em 2021, havia 2.315 gestores em segundo mandato consecutivo.
Representação racial
O levantamento aponta sub-representação de pretos e pardos entre os chefes do Executivo municipal. A maioria dos gestores se declarou branca, percentual de 68,2%, enquanto pretos e pardos somaram 31,3%. Indígenas e amarelos representavam menos de 0,5%.
Na população brasileira, os brancos correspondem a 42,6%, enquanto pretos e pardos somam 56,2%, segundo outro levantamento do IBGE realizado em 2025.
Na Região Sul, 93,5% dos prefeitos e prefeitas se declararam brancos, maior percentual do país. O menor índice foi registrado na Região Norte, com 40,4%. Na mesma região, pretos e pardos representavam 58,7% dos gestores, contra 6,2% no Sul.
Conhecimento sobre os ODS
A Munic também reuniu informações inéditas sobre o conhecimento dos prefeitos a respeito dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), conjunto de iniciativas elaborado pela Organização das Nações Unidas (ONU) para enfrentar problemas sociais, econômicos e ambientais até 2030, dentro da Agenda 2030.
Segundo a pesquisa, 61,5% dos prefeitos, ou 3.426 gestores, declararam conhecer os ODS. Em municípios com mais de 500 mil habitantes, o percentual chegou a 93,8%. Nas cidades com até 5 mil habitantes, ficou em 55%.
Do total de prefeituras, 993 municípios, o equivalente a 17,8%, aderiram formalmente à Agenda 2030. Desses, 954 executaram ações efetivas em 2025.
Os objetivos com maior adesão foram Educação, em 884 municípios; Saúde, em 876; Água potável e saneamento, em 839; e Fome zero e agricultura sustentável, em 828.
Para a responsável pelo estudo, a analista Rosane Teixeira de Siqueira e Oliveira, “o ideal é que o conhecimento sobre os ODS seja disseminado no maior número de municípios”.
Recursos humanos
Os pesquisadores também levantaram dados sobre o número de trabalhadores na administração municipal, incluindo as câmaras de vereadores. Em 2025, as cidades tinham 7.857.805 pessoas ocupadas pelo poder público municipal. O total representou alta de 3,2% em relação ao ano anterior e correspondeu a 3,7% da população brasileira.
Do total, 95,6% trabalhavam na administração direta, que inclui prefeituras, secretarias e câmaras municipais. Entre esses funcionários, 52,9% eram estatutários, com estabilidade adquirida por concurso público, e 6,4% eram regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), sem estabilidade. Os demais ocupavam cargos comissionados, eram empregados sem vínculo permanente ou estagiários.
A administração indireta, formada por empresas públicas, fundações, autarquias e sociedades de economia mista, empregava 345 mil pessoas. Desse contingente, 38,8% eram estatutários e 31,1% estavam sob o regime da CLT.
